부산, 후쿠오카 복지 ‘따라잡기’

제2기 부산시 지역사회복지계획 연구진인 김종건 동서대 교수(왼쪽부터), 류기형 부산대 교수, 김수영 경성대 교수, 유동철 동의대 교수, 이기영 부산대 교수와 윤용근 부산복지개발원장, 최인용 부산시 사회복지과장이 최근 후쿠오카를 방문해 자리를 함께했다.

복지개발원, 현지방문 보고
지적장애인 잡코치 제도 등
정책에 모범사례 반영 추진

부산복지개발원은 최근 내년부터 2014년까지 4년 동안 시행할 부산시의 지역사회복지계획을 세우기 위해 노인·장애인·아동·지역복지 네 분야로 나눠 추진단에 참여한 전문가들과 함께 후쿠오카시 보건복지국과 어린이미래국, 후쿠오카시사회복지협의회, 아시안에이징비즈니스센터 등을 방문했다. 이번에 참여한 전문가들은 후쿠오카시에서 보고 들은 것들을 복지개발원에 보고서로 제출했다.

김수영 경성대 교수는 “후쿠오카시의 노인 담당 공무원이 70명이 넘고 전체 복지행정에서 노인 부문이 차지하는 비중이 특히 높았던 점이 인상적이었다”고 밝혔다. 김 교수는 “우리와 같은 노인복지관과 경로당은 찾아볼 수 없고 노인복지센터를 운영하고 있는 것이 차이였다”며 “여가생활과 자원봉사 활동을 자발적으로 조직화해 교육도 받고 여가도 즐기는 시니어클럽의 수가 상당히 많고 활성화돼 있었다”고 덧붙였다. 김 교수는 “하지만 노인 일자리사업을 하고 있는 시니어인재센터는 역사가 20~30년이나 돼 2~3년 정도인 우리보다 오래됐으나 돈을 나눠주는 형태인 공익형 일자리의 제공에서 벗어나지 못하고 있는 것은 두 도시 모두의 한계”라고 지적했다.

유동철 동의대 교수는 “후쿠오카시 장애인 복지의 핵심 목표는 장애인이 지역사회에서 제대로 생활을 할 수 있도록 지원하는 것과 장애인의 자립을 촉진하는 것”이라고 밝혔다. 유 교수는 “특히 민주당 정권 출범 이후 후쿠오카 시장이 많은 관심을 보이고 있는 것은 지적장애인과 발달장애인을 취업시키기 위한 잡코치(job coach) 제도이며, 후쿠오카시가 설립한 사회복지사업단이 추진하고 있는 이 사업으로 연간 130명 정도의 발달장애인이 취업에 성공한 것은 놀라운 성과”라고 강조했다.

이기영 부산대 교수는 “저출산 문제를 해결하기 위해 의료보험의 자부담을 포함해 만 5살 이하 영·유아들의 의료비는 무조건 무료화해 아이를 키우느라 드는 의료비의 부담을 완전히 해소해 주고 있는 점이 특히 눈에 띄었다”며 “기업체 등에서 매월 1~7일을 어린이주간으로 정해 직장에 다니는 부모들이 일찍 퇴근할 수 있도록 하고 있었으며, 강제사항이 아니지만 참여 기업체를 한 해 250개씩 늘려가고 있었다”고 소개했다.

김종건 동서대 교수는 “지난해 후쿠오카시의 보건의료복지비의 규모는 일반회계 6922억3700만엔의 20.2%인 1397억7000만엔으로 시민 1인당 보건의료복지비가 9만6997엔에 이르렀다”며 “인간 존중, 시민 참여 중시, 지역에 대한 종합적 지원, 시민 본위의 추진, 공평성과 공정성을 복지계획 수립의 기본원칙으로 삼고 있었다”고 밝혔다.

김종윤 부산시 아동보호종합센터장은 “일본의 초등학교 학교구 단위나 노인의 집, 공민관 등을 중심으로 열정을 가지고 추진하는 지역사회 차원의 복지마을 가꾸기사업을 벤치마킹할 필요가 있다”고 밝혔다. 류기형 부산대 교수는 총평에서 “이번 상대적으로 사회복지 수준이 높은 후쿠오카 방문에서 면담한 내용과 수집한 자료를 바탕으로 부문별로 부산시에 비해 나은 점과 다른 점을 지역사회복지계획 수립 때 벤치마킹하면 도움이 될 것”이라고 지적했다.

후쿠오카/글·사진 이수윤 기자 [e-mail]