경기도 행정구역 통폐합 어디로

18일 마감 여론조사 결과에 촉각
통합 이끈 수원·안양·의정부 느긋
화성·오산·의왕 등 주민투표 갈듯

행정구역 통폐합이 추진중인 경기도 수원권(수원·화성·오산), 안양권(안양·군포·의왕), 의정부권(의정부·동두천·양주)에 대한 주민 여론조사가 18일 끝난다. 대통령 직속 지방행정체제 개편추진위원회는 이를 토대로 6월 말까지 통합 대상지를 최종 선정하기로 했다.

17일 지방행정체제 개편추진위 등의 말을 종합하면, 지난달 27일부터 3주간 벌이는 통합 여론조사에서 경기지역 9개 자치단체별로 1000~1500명씩 표본조사를 했다. 개편추진위는 단체장과 현장조사 의견을 더해 대상지를 선정하는데, 여론조사가 통합 여부를 가를 것으로 보인다.

정우상 동두천시 시정팀장은 “정부가 그동안 통합 장점만 부각하다 보니 반대 주민들의 활동이 원활하지 못해 찬성 여론이 높지 않겠느냐”고 말했다. 동두천시는 통합에 강하게 반대하는 입장이고 시의회는 동두천시 특별법 제정 등의 현안 해결을 전제로 한 조건부 찬성 의견을 냈다.

자치단체 통합을 통한 규모의 경제를 강조하며 통합을 이끈 수원·안양·의정부시는 느긋한 태도다. 유호석 의정부시 미래전략기획단 과장은 “2009년 통합 여론조사에서 동두천 70%, 의정부 71%, 양주 45%의 찬성 의견이 나온 바 있다”며 “통합 찬성 여론이 이번에도 클 것으로 기대한다”고 말했다.

통합 여론이 높다고 곧 성사가 되는 것은 아니다. 단순 흡수 통합이 아닌 광역단체 폐지 및 권한 이양을 선행 조건으로 주장해온 화성·오산·의왕·군포처럼 반대하거나 중립하는 태도를 보이는 경우, 통합 찬성 여론이 높으면 주민투표가 불가피하다. 행정안전부는 통합 대상 자치단체에 지방의회 의견 청취 말고도 주민투표를 요구할 수 있다.

화성시 지방행정체제개편 대응 티에프팀의 관계자는 “전체 유권자의 3분의 1이 참여해야 주민투표가 인정되는데 선거도 아니어서 정족수 맞추기가 어렵다”며 “통합 대상으로 선정되고 반대 운동이 펼쳐지면 달라질 것”이라고 말했다.

김희겸 개편위 개편기획국장은 “절차적으로 주민들의 의견을 최대한 반영하는 게 목표”라며 “다만 실제 시·군·구 통폐합에 이르기까지는 올해 국회 개원과 대선 등의 일정이 겹쳐 있어 최종 결정까지는 최소 1년 이상 걸릴 것”으로 내다봤다.

홍용덕 기자 [e-mail]

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