한양도성 안 철거형 재개발 금지 추진

조선시대부터 이어져 오던 서민들의 골목길인 ‘피맛골’은 현대에 와서도 서민들의 식당과 술집으로 유명했다.

그러나 2009년 ‘철거형 개발’이 이뤄진 뒤에는 옛 모습을 찾아볼 수 없게 바뀌었다. <한겨레> 자료사진

서울시, 역사 훼손 방지 등 목적
북촌·서촌·인사동 합필 금지 검토
고도제한도 90m보다 강화 예정

서울시가 한양도성 안쪽의 역사 도심 지역에서는 여러 작은 필지를 하나로 합쳐 개발하는 ‘철거형’ 재개발 방식을 금지하는 방안을 추진하고 있다. 이런 방안이 확정될 경우, 개발로 인해 역사도심지의 역사가 훼손되거나 원주민들의 재정착이 어려워지는 등의 부작용이 상당 부분 완화될 것으로 기대된다.

서울시 관계자는 8일 “북촌과 서촌, 인사동 등 역사도심부 안 일부 지역에 대해서는 필지를 합쳐 개발하는 ‘합필’을 금지하는 내용을 올해 말 발표될 ‘역사도심 관리 기본계획’에 담을지 검토하고 있다”고 말했다. 다만, 지나치게 작아 개별 필지로 재건축 자체가 어려운 경우에 한해 합필을 허용하는 예외조항을 두기로 했다.

또 역사도심부 안에서는 신축 건물의 높이에 대해 내사산(인왕산·북악산·낙산·남산) 중 가장 낮은 낙산(125m)을 바라볼 때 문제가 없을 정도로 현행 고도제한(90m)보다 강화한 규제를 도입할 예정이다.

지금까지는 수익성 논리에 따라 역사문화적 가치가 높은 한양도성 안쪽에서도 대규모 통합개발이 이뤄져 ‘역사의 흔적’이 사라지는 부작용이 많았다. 대표적 사례가 ‘피맛골’이다. 피맛골은 서울 종로 1~6가에 걸쳐 있는 큰길인 ‘종로’ 옆에 있던 폭 2~3m 정도의 작은 길인데, 조선 시대 서민들이 종로에서 가마나 말을 타고 지나는 고관대작들을 피하기 위해 이 길을 이용해 ‘말을 피하는 골목’이란 뜻의 이름이 붙었다. 하지만 피맛골은 2009년 시작된 철거형 통합개발로 옛 모습을 거의 찾아볼 수 없게 됐다. 서울역사박물관은 “서울 도심은 서울의 물리적 중심이자 역사도시의 역사적 근원이다. 그러나 근래에 들어 대규모의 건축 프로젝트와 재개발사업 등으로 건물과 골목과 같은 물리적인 환경만이 아니라, 일상적인 삶의 궤적과 기억도 동시에 지워지고 있다”고 지적한 바 있다.

건축사무소 이로재의 승효상 대표는 “서울은 원래 산을 배경으로 형성된 도시라 평지가 적고, 작은 건물을 지을 수밖에 없었다. 하지만 근대로 넘어오며 필지를 통합해 큰 건물을 짓다 보니 서울 풍경이 이상해졌다. 필지를 보전하면 역사마을 보전에 관한 유네스코의 권고처럼 오랜 역사가 있는 길을 살릴 수 있고, 원래의 필지와 지형을 보존할 수 있다. (합필 금지 규제는) 서울 건축의 아름다움을 지킬 수 있는 방향”이라고 말했다.

음성원 기자 [e-mail]