공공기관 이전했지만, 지역인재 채용은 13% 뿐

공공기관 채용설명회 12일 오후 광주 동구 서석동 조선대에서 광주·전남 이전 공공기관 합동 채용설명회가 열려 학생들이 공공기관 부스를 둘러보고 있다. 이날 행사에는 한국농어촌공사, 한국전력공사, 한국방송통신전파진흥원 등 13곳이 참여했다. 광주/연합뉴스

권역별 채용 충청 9.2%로 최저
부산·울산·경남은 16.9% 뽑아

‘지역 우선고용’ 명시돼 있지만
“수도권 역차별·대학 적어 한계”
인사 담당자들 어려움 호소
적정 채용 비율 등 논의 필요

국가 균형 발전을 꾀한다며 공공기관을 지역으로 이전하고 이들 기관이 해당 지역인재를 우선 채용하도록 했으나 정작 성적표는 저조한 것으로 나타났다. 충청, 대구·경북 등 권역별로 보면 지역인재 채용은 평균 13.6%에 그쳤다. 지역 인재 채용을 활성화하려면 지금보다 좀더 다양한 정책이 마련돼야 한다는 지적이 나온다.

12일 국토교통부가 글로벌지역발전정책연구원에 맡겨 작성한 ‘지역인재 채용 확대 방안 마련 연구’ 보고서를 보면, 공공기관들이 지방으로 옮겨간 뒤 신규채용 과정에서 지역인재를 채용한 비율이 권역별로 봤을 때 평균 13.6%인 것으로 조사됐다. 권역별 지역인재 채용 비율은 충청권이 9.2%로 가장 낮았고, 부산·울산·경남이 16.9%로 가장 높았다. 호남권 16.2%, 대구·경북 11.3%, 강원권이 10.2%로 나타났다.

권역별 지역인재 채용은 대구·경북을 하나의 권역(광역)으로 묶어 대구에 있는 공공기관이 경북에서 대학을 졸업한 학생을 채용한 것도 해당된다. 이번 보고서는 74개 공공기관을 대상으로 5개 권역별(제주도 제외)로 지역인재 채용 현황을 분석했다. 공공기관들은 2012년 말부터 혁신도시 이전을 시작했고, 현재 115개 중 101개가 지방으로 옮겼다.

지난해 말 개정된 ‘공공기관 지방이전에 따른 혁신도시 건설 및 지원에 관한 특별법’을 보면, 공공기관의 경우 옮긴 지역에 있는 지방대학 또는 고등학교를 졸업하거나 졸업 예정인 사람을 우선적으로 고용할 수 있다고 명시했다. 지역인재 채용 대상을 대학에서 고등학교까지 넓혔고, 시·도에 한정했던 지역채용 범위도 확대할 예정이다. 지역범위를 권역으로 넓힐지, 시·도로 제한할 것인지는 국토교통부 장관이 지방자치단체들과 협의해 결정하기로 했다. 국토부 관계자는 “지자체마다 입장이 달라, 여러 가지 방안을 놓고 논의를 하고 있다”고 말했다.

시·도로 좁힐 경우 공공기관의 지역인재 채용은 한층 어려워진다. 공공기관이 충북으로 옮겨왔다면 충북에 있는 학교를 졸업한 학생만 채용해야 하기 때문이다. 74개 기관을 대상으로 공공기관 이전 뒤 시·도별 지역인재 채용 현황을 분석해 보니, 6.1%로 뚝 떨어졌다.

공공기관 인사담당자들은 어려움을 호소하고 있다. 공공기관 인사·채용담당자 590명에 대한 설문조사 결과를 보면, 지역인재 채용 취지에는 대체로 공감하지만 “수도권 등 타 지역에 대한 역차별이 될 수 있다”거나“대학이 적어 우수인재 채용에 한계가 있다”고 토로했다. 반면 지자체와 지방 대학들은 공공기관이 더 많은 지역인재를 뽑아주기를 원하고 있다. 지방의 한 대학 관계자는 “공공기관들이 지방으로 이전까지 한 것은 지역사회를 살려보자는 취지가 있는 것”이라며 “지역이 활성화되려면 청년 고용이 중요한 만큼 적극 채용해야 할 의무가 있다”고 말했다.

연구를 맡은 글로벌지역발전정책연구원 손명구 원장은 “지역인재 채용 비율을 어느 정도로 하면 적절할지에 대한 사회적 논의가 필요하다”며 “적정 비율이 정해지면 단계적으로 채용 목표를 정해 실효성을 높일 수 있다”고 말했다. 손 원장은 또 “스펙이 아니라 직무 중심으로 채용문화가 바뀌어야 한다. 지자체와 지방대학은 학생들이 공공기관에서 제대로 일할 수 있게 맞춤형 교육을 시키고, 공공기관은 직무에 맞는 인재를 뽑을 수 있는 환경이 시급하다”고 강조했다.

김소연 기자 [e-mail]