‘이라크 헌법초안’ 국민투표 부치기로

이라크 헌법초안 주요내용

시아파·쿠르드 합의…의회통과 확실시 수니파·일부 시아파 반발 내전 불씨 우려

이라크 헌법초안위원회의 시아파와 쿠르드족　대표들이 28일 수니파의 강한 반발에도 불구하고 헌법초안에 서명해 국민투표에 부치기로 했다. 대통령과 부통령 등이 서명한 이 헌법초안은 시아파와 쿠르트족이 다수를 차지하고 있는 제헌의회를 통과할 것이 확실시 되고 있다. 그러나 의회는 이날 헌법초안 발표 내용만 들은 뒤 표결을 하지 않고 곧바로 정회했다.

이라크를 종파별로 나눈 느슨한 연방제 국가로 만들게 될 이 헌법안에 대해 수니파는 물론, 일부 시아파까지 반발해 이라크 미래의 청사진이 돼야 할 헌법안이 내전의 청사진이 될 것이라는 우려가 한층 커지고 있다.

지난 2주 동안 마감시한을 세차례나 넘기고도 헌법안에 합의하지 못했던 헌법초안위 위원들은 이날 일부 내용을 수정한 뒤 헌법초안에 서명하고 의회에 넘겼다.

헌법안에서 이라크 각 지역에 강력한 자치권을 부여해 연방제 국가로 만든다는 기본　뼈대는 그대로 유지됐다. 과거 후세인의 바트당 정권에 참여했던 수니파들을 공직에서 축출하는 안에 대해서도 ‘바트당’이라는 용어를 빼는 등 일부 수정만 거쳐　그대로 상정됐다. 두 가지 사안 모두 수니파가 결사적으로 반대하는 내용들이다.

상당수 수니파　위원들은 끝까지 헌법안을 거부했다고 <에이피통신>에 밝혔으며, 라이트 쿠바 이라크 총리실 대변인도 <시엔엔>과 인터뷰에서 “모든 수니파　위원들이 서명한 것은 아니다”라고 말했다. 익명을 요구한 한 수니파　위원은 <로이터통신>에 “잘마이 칼릴자드 미국 대사는 우리가 합의하도록 위협까지 했지만 우리는 굽히지 않았다”며 “이 헌법안은 미국의 부엌에서 조리된 것이지 이라크인의 것이 아니다”라고 말했다.

최근 이라크 상황 악화에 대한 비판론에 발목을 잡힌 미국 정부는 앞서 조지 부시 대통령까지 나서 합의를 강요했다. 부시 대통령은 지난 26일 시아파의 유력 지도자인 압둘 아지즈 알하킴에게 직접 전화를 걸어 연방제 등 쟁점에 대해 수니파에 양보하도록 요구했다. 칼릴자드 미국 대사도 각 종파　대표들을 두루 만나며 협상에 개입했다. 미국은 또 저항공격 등의 혐의로 아부 그라이브 수감시설에 갇혀 있던 수니파　수감자 1000명을 석방했다고 27일 발표했다.

이라크 정부는 곧 헌법초안 사본　500만부를 전국에 배포하고 오는 10월15일까지 헌법초안에 대한 국민투표를 실시할 예정이다. 헌법안을 둘러싼 각 종파　대표들의 줄다리기는 이제 국민투표를 둘러싼 찬성파와 반대파　간의 격렬한 대립으로 확대될 것으로 보인다.

수니파들은 헌법안을 강제로 국민투표에 부치면 단결해 이를 거부할 것이라고 강조해 왔으며 실제로 수니파가 모두 반대하면 헌법안은 부결되고 제헌의회 총선부터 모든 과정이 다시 시작된다. 시아파　내에서도 급진적 시아파　성직자 무크타다 알 사드르를 따르는 세력들은 “연방제가 이라크를 분열시킬 것”이라며 반대하고 있다. 박민희 기자 [e-mail]