유네스코 위안부 기록 등재 난항…자문위 “심사 연기요청”

<산케이신문> 보도 “대립의 장 우려”
유네스코, 일본 주장 받아들여 제도 변경
일본에 불리한 기록 등재 어려워질 듯

지난해 11월 경기 광주 퇴촌면 나눔의 집에서 열린 일본군 위안부 관련 기록물 유네스코 세계기록유산 등재를 위한 민간 국제모금운동 전개 기자회견에서 이옥선 할머니가 모금 동참을 호소하고 있다. <한겨레> 자료사진

유네스코 세계기록유산 등재 심사를 하는 국제자문위원회 의장이 한국·중국·일본 시민단체가 신청한 일본군 위안부 자료 등재에 대한 심사 연기를 이리나 보코바 유네스코 사무총장에게 요구했다고 일본 <산케이신문>이 20일 보도했다. 일본의 로비에 위안부 기록의 등재 가능성이 흔들리고 있는 것으로 보인다.

아랍에미리트 출신의 압둘라 알라이시 국제자문위 의장은 이 신문 인터뷰에서 “현 제도대로 심사하면 유네스코가 격렬한 대립의 장이 될 것”이라며 자신이 심사 연기를 요청했다고 밝혔다. 그는 위안부 자료와 이스라엘이 반발하고 있는 팔레스타인 분쟁 포스터집 등 관계국들 간에 이견이 있는 안건 8건에 대한 심사를 내년까지 미루자고 요구했다고 밝혔다. 또 신청자와 관계국 사이의 대화를 요청하는 등의 대책을 마련할 것을 요구했다고 말했다.

세계기록유산 등재는 국제자문위의 권고를 받아 유네스코 사무총장이 결정한다. 알라이시 의장은 보코바 사무총장이 명확한 답을 주지는 않았다고 밝혔다. 예정대로라면 위안부 자료는 24~27일 국제자문위에서 심사를 받고, 심사가 원활하게 진행되면 연내에 등재될 수 있다.

일본은 2015년 일본군의 중국 난징대학살 관련 자료가 세계기록유산에 등재되자, 당사국이 반론할 기회가 없었고 세계기록유산이 정치적으로 이용당한다며 반발했다. 일본은 지난해 한·중·일 시민단체가 위안부 자료를 등재 신청하자, 분담금을 늦게 내며 유네스코를 압박했다. 유네스코 예산 부담 비율은 미국(22%)이 가장 많고 일본(9.6%)이 뒤를 잇지만, 미국이 2011년 팔레스타인이 유네스코에 가입했다는 이유로 분담금을 내지 않고 있어 현재는 일본이 최대 분담국이다. 더구나 최근 미국이 ‘반 이스라엘’ 경향을 이유로 유네스코 탈퇴를 선언하면서 일본의 압박은 유네스코에 더 큰 부담이 되고 있다.

유네스코는 지난 18일 집행위원회에서 일본의 주장을 받아들인 세계기록유산 제도 변경안을 채택했다. 주요 내용은 사실관계나 역사 인식 문제에서 관계국 사이에서 이견이 있을 때는 관계국들의 의견 청취 절차를 거쳐야 한다는 것이다. 구체적 안은 내년에 최종 결정되며, 그 이후의 신청 건부터 적용될 예정이다.

위안부 자료 등록 신청은 지난해 이뤄졌기 때문에 형식상 바뀐 제도의 적용 대상은 아니다. 하지만 일본의 입김이 더욱 강해지는 상황에서 제도마저 바뀌면 등재의 기회는 더 좁아질 것으로 보인다.

도쿄/조기원 특파원 [e-mail]