박정희 정부, 유신선포 전 북에 통보

동구권 국가-북한 외교문서 ‘2차례 접촉’ 밝혀
이후락 “남쪽 다수 통일 반대…질서 구축해야”

박정희 정부가 1972년 10월17일 ‘유신 체제’를 선포하기 직전에 북한에 이를 두 차례 예고하고 배경을 설명한 것으로 밝혀졌다. 미국의 국제문제 연구기관인 우드로윌슨센터는 23일 누리집(www.wilsoncenter.org)을 통해 이런 내용이 담긴 옛 동구권 국가들의 북한 관련 외교문서(1971~72년)를 공개했다.

이 가운데 당시 평양주재 불가리아와 동독대사관의 본국 보고 문서를 보면, 김재봉 북한 외교부 부부장은 72년 10월19일 오후 평양주재 동유럽 6개국 대사들을 외교부로 불러 2시간 동안 남북 접촉 내용을 설명하며 “(유신 선포 직전인) 10월16일 남쪽의 제의로 이뤄진 남북 연락대표 접촉에서 남쪽은 ‘유신 선포’ 배경을 설명하는 이후락 중앙정보부장의 메시지를 전달했다”고 소개했다.

이후락 부장은 김영주 남북조절위원회 북쪽 위원장에게 보낸 이 메시지에서 “박정희 대통령과 김일성 내각 수상이 권력을 갖고 있는 동안 어떤 대가를 치르더라도 통일을 이룰 것”이라며 “하지만 남쪽 다수가 통일을 반대하고 있다. 따라서 질서가 먼저 구축돼야 한다. 박 대통령은 17일 북한이 주의해서 들어야 할 중요한 선언을 발표할 것”이라고 밝혔다.

남쪽은 17일 박 대통령의 발표 한 시간 전에도 “오후 7시에 비상사태를 공표할 것”이라고 알려왔다고 김재봉 부부장은 전했다.

김 부부장은 또 “이후락 부장이 18일에도 메시지를 보내왔다”며 “평화적인 남북대화를 위해 헌법 수정을 통한 대화의 법적 근거를 만들 것이라는 내용이었다”고 말했다. 그러나 북쪽은 “박정희가 유신을 선포한 것은 이후 야당이 남북 대화에 참여해 북쪽에 유리한 2 대 1 협의구도가 성립되지 않도록 야당을 금지하려 했기 때문”인 것으로 분석하고 있다고 김재봉 부부장은 덧붙였다.

손원제 기자 [e-mail]