체육단체 통합 큰틀 합의…남은 건 퍼즐 맞추기

[스포츠 통]
통합 D-115…어디까지 왔나?

‘선진국형 체육시스템 구축’을 내걸고 2년여를 끌어온 체육단체 통합이 법정 시한을 4개월 앞두고 마지막 퍼즐 맞추기가 한창이다. 엘리트체육을 관장하는 대한체육회와 생활체육을 담당하는 국민생활체육회를 통합함으로써 생활체육의 저변 확대 속에 엘리트체육 선수를 키워내는 선순환 구조를 만들어내자는 뜻이다. 또 분리된 두 단체를 합침으로써 비효율을 줄이고 시너지 효과를 기대하고 있다. 통합 단체는 엘리트체육-생활체육과 함께 학교체육도 상당 부분 관할할 예정이다. 남상남 한국체육학회장(한양대 교수)은 “이번에 두 단체가 통합하게 됐지만 앞으로 장애인체육과의 통합도 필요하다. 통합체육회가 완전히 정착되려면 10~15년 정도의 시간은 필요할 것”이라고 말했다.

문화체육관광부와 대한체육회의 갈등 속에 난항을 겪어왔던 통합준비위원회(위원장 안양옥)는 제8차 회의부터 정원 11명 전원이 참석하면서 통합 논의에 속도가 붙었다. 지난달 30일 제10차 회의에서는 통합기구 이름을 대한체육회로 하기로 결정했고, 체육회 쪽의 반발을 부른 상임감사도 의견을 조율하면서 상당 부분 합의점을 도출해냈다.

통합준비위는 단체 통합을 법정 기한인 2016년 3월27일 이전에 완료하고, 회장 선거는 리우올림픽(2016년 8월5~21일) 이후인 10월31일까지 시행하기로 했다. 국민체육진흥법을 준수하면서 리우올림픽 준비에 차질이 있을 수 있다는 체육계의 의견을 절충한 것이다.

■ 통진위에 남은 과제들

상임감사는 문체부와 대한체육회가 크게 대립해온 사안이다. 기존의 대한체육회 임원에는 2명의 비상임감사를 두고 있다. 문체부는 “정부 예산을 연 3500억원이나 쓰는데 상임감사는 필수적”이라고 주장한다. 논란이 거세지자 문체부 장관이 상임감사를 임명하는 부분과 특정 상황에서 회장의 직무를 대행할 수 있다는 부분을 삭제하기로 했다. 안양옥 통준위 위원장은 3일 간담회에서 “상임감사 선임은 회장이 3배수를 추천해 대의원 총회에서 1명을 선임하게 된다. 문체부에서 간섭할 일은 없다”고 못박았다.

상임감사가 체육회 상근자 중 최고위 임원이라는 점도 논란을 부른다. 대한체육회의 경우 회장과 부회장 등이 모두 비상임인데다 사무총장도 임원이 아니다. 이에 대해 통준위에 참석하는 한 위원은 “직원들이 상임감사의 눈치를 볼 수도 있는 만큼 사무총장을 임원으로 승급시켜 대등한 관계를 만드는 방안이 논의중”이라고 전했다.

통합단체 출범과 새 회장 선출까지 7개월 동안 누가 수장을 맞을지도 초미의 관심거리이다. 통준위에서는 임시회장 선출도 가능하다. 그러나 국제올림픽위원회(IOC)와의 소통 등을 고려해 김정행 대한체육회장과 강영중 국민생활체육회장이 내년 10월까지 현재 역할을 수행할 수밖에 없다는 의견이 지배적이다. 통합단체 회장 선거는 공정성을 위해 선거관리위원회에 위탁하기로 했으며 대의원총회가 아닌 별도의 회장 선출 기구에서 선출하기로 합의했다.

대한체육회·국민생활체육회
법정기한 이전에 통합 완료하고
이름은 대한체육회로 하기로
논란 거센 상임감사 임명도 절충
정부의 임명권·회장 직무대행권 빼

현재 50여개 종목중 3개만 통합
단체간 반목 등 걸림돌 만만찮아
새 회장은 내년 10월말 이전 선거
7개월간 누가 수장 맡을지 주목
인력감축 우려도 풀어야 할 숙제

■ ‘대등한 통합’의 기준은?

3일 현재 50여개의 종목 가운데 사이클과 하키, 택견 등 3개 종목만이 통합을 이룬 상태다. 체조, 에어로빅, 댄스스포츠, 치어리딩처럼 엘리트체육과 생활체육의 구분이 뚜렷한 경우 통합 기준이 애매모호하다. 빙상 종목 등은 두 단체 간 반목이 커서 통합이 쉽지 않은 상황이다. 심동섭 문체부 체육정책관은 “내년 3월27일까지 통합을 못 하는 경기단체와 연합회가 나올 수도 있지만 큰 문제는 안 된다”며 “회장 선거가 10월에 있기 때문에 통합 체육회는 3월에 출범하고 개별 경기단체의 통합은 좀더 여유가 있다”고 밝혔다.

문체부는 엘리트체육 단체와 생활체육 단체 사이에 일대일 대등한 통합을 가이드라인으로 제시하고 있으나 현장에서는 현실을 무시한 기준이라는 볼멘소리도 나오고 있다. 경기단체별로 여건이 다르다는 것이다. 한 올림픽 종목의 사무국장은 “우리는 200억원 가까운 재정을 확보하고 있지만 생활체육협회 쪽은 한푼도 없다. 더욱이 생활체육은 1990년대에 정치적 이유로 우리한테서 분리해 나갔는데 이제 와서 대등한 통합은 이치에 맞지 않는다”고 말했다.

지난달 통합 정관을 승인받은 대한하키협회의 한 직원은 “우리가 쉽게 통합할 수 있었던 것은 하키협회가 정가맹 단체인 데 비해 생활체육 하키연합회는 준회원 단체였기 때문”이라고 말했다. 하키 종목이 규모가 크지 않은데다 생활체육 쪽의 경우 상근자가 1~2명에 불과해 쉽게 흡수통합에 합의할 수 있었다는 설명이다. 하키협회는 통합을 계기로 유소년 하키와 실내하키 등에 관심을 기울이는 등 드물게 불협화음이 적은 종목에 속한다.

또다른 통합단체인 사이클(자전거)의 경우 엘리트와 생활체육의 이점을 서로 인정하면서 일대일 통합이 가능했다. 대한사이클연맹은 경기단체 중 가장 빠른 지난 4월부터 통합을 준비해왔다. 황순봉 사무국장은 “우리가 재정적인 측면과 기술적인 부분에서 우위에 있다면, 생활체육 쪽은 1200만명이라는 동호인이 있다. 대의원 수 등 모든 면에서 일대일로 통합하기로 협약식을 한 뒤 통합 논의를 시작했다”고 말했다.

■ 통합해도 구조조정은 없다?

대한체육회-국민생활체육회 비교

문체부는 두 단체가 통합되더라도 인위적인 구조조정은 없다고 공언했다. 문체부 쪽은 “두 단체가 합쳐지면서 일부 업무 중복으로 부서간 이동이 있을 수는 있으나 단체 통합으로 나가는 직원은 단 한명도 없을 것”이라고 했다. “1~2년 내 30여명이 정년퇴직으로 나간다”는 사실도 덧붙였다.

그러나 생활체육 관계자들은 인력 감축에 대한 우려가 큰 상태다. 이수환 국민생활체육회 사무처장협의회 회장(배드민턴협의회 사무처장)은 “문체부가 인위적인 인력 감축을 하지 않더라도 통합이 진행되면서 구조조정은 불가피해질 것”이라고 내다봤다. 당장 단체 회장부터 2명에서 1명으로 줄어들기 때문에 관련 인력의 축소는 불가피하다. 이수환 사무처장은 “정부에서 너무 올림픽 종목을 중심으로 통합을 진행하고 있다”며 “통합 이후 적어도 4년 정도는 양 단체가 살아갈 수 있는 기회를 줘야 한다”고 강조했다. 그는 “두 단체의 통합을 구조조정에만 초점을 맞추지 말고 함께 어우러져 시너지 효과를 내는 쪽으로 초점을 맞췄으면 좋겠다”고 말했다. ‘통합’, ‘화합’의 기본 목적을 잊으면 안 된다는 뜻이었다.

이찬영 기자 [e-mail]