칠레 ‘진보 헌법’에 쏠린 눈…‘찬반 팽팽’ 속 4일 국민투표

오는 4일, 군부 독재 때 헌법 개정 놓고 국민투표
투표 앞두고 대규모 시위…“나는 찬성” 손팻말

4일 개헌안 국민투표를 앞두고 열린 1일 칠레 발파라이소의 지지 집회에 모인 시민들이 “나는 찬성한다”라고 외치며 깃발을 휘날리고 있다. 로이터 연합뉴스

원주민 자결권, 성평등, 환경 보호 등의 내용을 담은 칠레 새 헌법의 채택 여부를 묻는 국민투표가 4일 치러진다.

1일(현지시각) <시엔엔>(CNN)은 칠레에서 ‘세계에서 가장 진보적인 헌법’에 대한 국민투표가 이틀 뒤 치러진다고 보도했다. 이를 앞두고 수도 산티아고, 항구도시 발파라이소 등 도심 곳곳에선 몇달 전부터 개헌안을 지지하는 집회가 이어지고 있다.

자신을 ‘진보’라고 소개한 칠레 사회학자 다니엘라 호르케라(55)는 이 방송에 “새 헌법의 채택을 지지하는 집회에 몇 주간 참석하고 있다. 많은 젊은이들과 가족들이 집회에 나왔다. 음악을 틀고 화려한 깃발을 흔들었다. 우리는 이길 것이라 생각한다”고 말했다. 지지 집회에 모인 시민들은 “나는 찬성한다”(I Approve)라고 쓰인 깃발과 손팻말을 들고 광장으로 집결하는 중이다.

칠레에선 군부 독재를 해 온 아우구스토 피노체트 집권기(1973~1981)인 1980년 만들어진 현행 헌법에 대한 비판이 이어져 왔다. 이후 몇 차례 개헌이 이뤄졌지만, 지나치게 자유시장적인데다 정당성이 부족하다는 지적이 끊이지 않았다.

개헌의 결정적인 계기가 된 것은 지난 2019년 10월 산티아고에서 지하철 요금 인상으로 발생한 대규모 반정부 시위였다. 이 시위를 통해 불평등한 헌법을 확 뜯어고치자는 움직임이 일었다. 지난해 5월 칠레 제헌의회가 꾸려져 헌법 개정 작업을 시작했고, 1년여 간 만든 개헌안을 지난 7월 가브리엘 보리치 대통령에게 제출했다. 4일 국민투표를 통과해 이 헌법을 채택할지 여부를 결정하게 된다.

388개 조항으로 구성된 개헌안에는 칠레 원주민의 자결권 확대, 공공기관과 기업에서 남녀 동수 의무화, 성적 다양성 존중, 기후변화에 대한 정부 책임 강화, 폭넓은 교육권 확대 등의 내용이 담겨 있다. 헌법 개정을 위해 꾸려진 제헌의회는 구성원들의 남녀동수가 확보됐고 칠레 전통 정당들에 속하지 않는 무소속 의원들도 다수 포함됐다. 또, 칠레 역사상 최초로 원주민 대표들에게 지정 의석을 부여했다. 이를 통해 다양한 이들의 목소리가 폭넓게 반영할 수 있었다.

개헌안에 대한 칠레 내 여론은 첨예하게 분열된 상태다. 보수주의자들은 이번 초안이 지나치게 급진적이어서 효율적인 법이 되기 어렵다며 반대 집회를 열고 있다. 이 같은 심각한 여론 분열로 개헌안의 통과 여부를 예측할 수 없는 상태라고 <시엔엔>은 전했다.

김미향 기자 [e-mail]