일 군함도 등 세계 유산 등재…‘조선인 강제 동원’ 사실상 인정

일제강점기에 강제로 끌려가 열악한 환경에서 장시간 노동에 시달린 조선인 노동자 등 조선인 122명이 숨졌다고 기록된 군함도(하시마)의 전경. 나가사키/교도 연합뉴스

일본 대표 “한국인 자기의사 반해
동원돼 강제 노역” 심의서 밝혀
유네스코 위원회, 결정문엔 안싣되
주석에 ‘일본발언 주목’ 덧붙이기로
일, 희생자 추모 정보센터 설치키로

한-일 간 주요 외교 현안이었던 일본 근대산업혁명 유산이 유네스코(UNESCO) 세계문화유산으로 등재됐다. 한국은 일본이 희망해온 유산의 등재에 찬성하는 대신 일본으로부터 조선인 노동자들의 ‘강제동원’을 사실상 인정하는 발언을 이끌어냈다. 이번 합의가 향후 한-일 관계 진전에 어떤 영향을 끼칠지 주목된다.

독일 본에서 39차 회의를 열고 있는 유네스코 세계유산위원회(WHC)는 5일 오후 3시(현지시각·한국시각 10시)에 일본이 신청한 군함도(하시마) 등 ‘메이지 일본의 산업혁명 유산’ 23곳에 대한 심의를 벌여 이 유산의 등재를 결정했다.

일본 정부의 대표는 이날 심의에서 “(하시마 등 일부 산업시설에서) 과거 1940년대 한국인 등이 ‘자기 의사에 반해’(against their will) 동원되어 ‘강제로 노역’(forced to work)했던 일이 있었다. 희생자를 기리기 위해 인포메이션 센터 설치 등의 조치를 하겠다”고 밝혔다. 일본 정부가 ‘한국인 등이 자기 의사에 반해 동원됐고, 강제로 노역했다’는 내용을 언급함으로써 ‘조선인 강제동원’과 관련된 사실을 분명히 밝혀야 한다는 한국의 요구가 상당 부분 반영됐다는 평가를 내릴 수 있다. 또 방문객 등에게 이런 사실을 알리기 위해 ‘인포메이션 센터를 설치한다’는 구체적인 조처가 포함된 점도 고무적이다.

아쉬움도 남는다. 조선인의 강제동원 사실을 인정한 일본 정부의 발언은 세계유산위원회가 공식적으로 발표하는 ‘결정문’엔 포함되지 않기 때문이다. 그 대신 한-일 양국은 결정문 본문의 주석에 “세계유산위원회가 일본의 발언을 주목한다”는 내용을 부기하기로 합의했다. 한국이 국제 무대에서 일본 정부가 강제동원 문제를 사실상 인정하는 발언을 이끌어내는 ‘실리’를 챙긴 데 견줘, 일본은 이러한 내용을 결정문에 가능한 한 소극적으로 표기하는 ‘명분’을 건진 셈이다.

윤병세 외교부 장관은 이날 밤 언론 브리핑을 통해 “이번 일본 근대산업시설의 세계유산 등재가 우리의 정당한 우려가 충실히 반영되는 형태로 결정됐다”고 자평했다. 그는 이어 “일제 강점기 한국인들이 자기 의사에 반해 노역했다는 것을 사실상 최초로 일본 정부가 국제사회 앞에서 공식적으로 언급했다는 데 (이번 합의의) 큰 의미가 있다. 한-일 양국이 극한 대립을 피하고 대화를 통해 문제를 풀어냄으로써 양국 관계의 안정적 발전에 도움이 될 것”이라고 강조했다. 일본이 한국의 요구를 상당 부분 받아들인 데에는 한국의 동의 없이는 해당 시설의 세계문화유산 등재가 사실상 불가능했던데다, 해당 유산의 ‘전체 역사’(full history)를 기억해야 한다는 한국의 명분에 세계 여론이 동조적이었기 때문으로 해석된다.

한국 정부는 지난달 21일 한-일 외교장관 회담에서 조선인 강제동원의 역사를 명기한다는 전제 아래 등록에 협조하겠다고 합의한 바 있다. 애초 이 심사는 4일 오후에 이뤄질 예정이었지만, 한-일 간의 이견이 막판까지 좁혀지지 않아 일정이 하루 연기되는 등 적지 않은 진통을 겪었다.

도쿄/길윤형 특파원, 김지훈 기자 [e-mail]