P ‘적극반대’땐 정면돌파 대신 ‘친박포용’ 제시

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정부 ‘P(박근혜) 산’ 넘기 전략
홍보에 기자 활용 조언도…‘침묵’ ‘관망’ 상황별 대응책 마련
박근혜 반응 핵심변수 판단…‘원안수용’ 굴욕적 선택 피하기

정부가 세종시 수정과 관련해 박근혜 전 한나라당 대표의 반응이 성패를 가를 핵심 변수가 될 것으로 보고, 이에 대한 대응책을 검토한 것으로 확인됐다. 이는 <한겨레>가 13일 입수한 ‘세종시 현안 홍보전략’ 문건 검토 결과 드러났다. 이 문건은 국무총리실이 한 홍보기획사에 의뢰해 지난 6일 작성됐다.

문건은 박 전 대표를 그의 영어 이니셜을 따 ‘피 팩터’(P Factor)로 명기했다. 그러면서 세종시 수정안의 운명은 박 전 대표가 11일 정부 발표 뒤 어떤 태도를 취하느냐에 따라 결정될 가능성이 크다고 예측했다. 박 전 대표가 정부 발표 뒤 즉각 반대 입장을 표명할 경우 ‘하드랜딩’(경착륙), 침묵할 경우 ‘소프트랜딩’(연착륙), 여론의 추이를 관망하다가 입장을 표명할 경우 ‘뉴트럴’(중립적 상황)로 구분했다.

정운찬 국무총리가 13일 오전 서울 소공동 웨스틴조선호텔에서 열린 한경밀레니엄포럼에 참석해 특강을 하기에 앞서 잠시 지친 모습을 보이고 있다. 정 총리는 이날 2010년 핵심 국정과제와 내각운영 방향에 대해 강연하며 “세종시 수정안을 빨리 입법예고하겠다”고 밝혔다. 연합뉴스

문건은 이 가운데 ‘하드랜딩’이 가장 실현 가능성이 높다고 예상했다. “정부 안 발표 직후 ‘피 팩터’가 ‘반대’를 표명하여 여론조사 결과에 직접 개입하는 상황은 현재 여론 추이로 볼 때 ‘정부안 지지율’의 대폭 하락으로 귀결될 가능성이 높다”는 것이다. 이어 문건은 ‘하드랜딩’을 막기 위해 “우호적 논조의 청와대 출입기자 등을 활용해 ‘특정 정치지도자의 발표 직후 여론개입’이 바람직하지 않음을 지적하는 기자칼럼을 게재”하는 사전 홍보전략을 정부에 제시했다. 사실상 기자를 홍보에 활용할 것을 조언한 것이다. 문건은 또 “‘피 팩터’의 즉각 반대시 충청권 주민들의 상경투쟁과 한나라당의 ‘분당 위기’, 대통령의 리더십 약화 등의 변수가 맞물리며 중대한 위기 상황이 도래할 것”이라며 “‘피 팩터’가 심사숙고할 수 있도록 예우를 갖추고 비공개 사전 브리핑을 하는 정무 프로그램”을 가동할 것을 권고했다.

이와 함께 ‘하드랜딩’의 위기 상황에서도 ‘친박계 총력 비판과 홍보광고 대량 투입’ 등의 정면돌파형 고강도 전략보다는 ‘대통령의 충청 방문과 친박 포용, 대국민 호소’ 등 저강도 전략을 추진할 필요가 있다고 제안했다. 고강도 전략이 실패할 경우 이명박 정부가 취할 수 있는 차선책이 없어 ‘원안 수용’이라는 굴욕적 상황으로 몰릴 가능성이 매우 높으며, 이는 조기 레임덕으로 연결될 수 있다는 것이다. 실제로 박 전 대표가 지난 12일 세종시 수정안에 반대한다는 뜻을 공개적으로 밝힌 이후 여권은 이 대통령의 충청 방문 등을 검토하면서 박 전 대표에 대한 직접적인 비판을 삼가고 있어 눈길을 끌고 있다.

손원제 기자